法治中國和思想中國

    特稿

    作者：郭道暉

    十八屆四中全會依法治國的決定很好，也是法學界幾十年來一直追求的觀念。但是碰到兩個問題，一是怎樣正確解讀這個決定，有些部門是歪曲解讀，或者不全麵解讀。二是怎樣按照中央的精神、憲法的精神來解讀。

    現在有些概念並不很清楚。比如法治國家，法治政府，法治社會，一體建設。我不太同意一體建設的說法。法治社會和法治國家是兩個概念。法治社會是社會存在的一種形式，就是社會的民主化、法治化。社會是與政府相對獨立的主體。現在解釋法治社會就是教育老百姓守法。法治社會有這個因素，法治社會當然要守法。但法治社會應該是一個社會自治，公民社會，它和國家是相對獨立的，不是一體的。過去我們國家、社會是一體的，沒有單獨的社會，國家代表社會，社會是國家的社會，而不是社會的國家。實行市場經濟以後，社會本身掌握了一定資源，它對國家有了一定的影響力，開始形成一個自治的社會，一個有社會權力的社會，能夠用社會的權力監督國家的權力。社會和國家的關係，首先是相對獨立的，和國家是一個互補的、互控的、互監的關係，社會監督政府，也支持政府、控製政府。所以“一體建設”的提法有問題，又回到國家、社會不分了。應當是同步建設。法治社會、法治國家同時並進，而不是和國家搞到一起。國家和社會，剛剛開始分化，又一體化，這不行。

    什叫法治國家？在省就是依法治省，在市就是依法治市，在縣就是依法治縣，在村就是依法治村。依法治國就是依法治權，把權力關進製度的籠子，而不是把老百姓的權利關進籠子。要把權力關進籠子，首先必須把公民的權利放出籠子，給公民鬆綁。放出籠子就是形成法治社會，讓公民社會來監督國家權力，監督政府。

    提出法治中國，同時也要建立法治國家。兩個概念是不是重疊？我的解釋是，法治中國和法治國家是兩個範疇，或者說是兩個相對概念。法治中國是麵對法治世界而言的，是把中國擺在世界的大範疇麵來考慮問題。中國在世界範圍活動，首先必須是一個法治的中國，不是一個專製的中國。必須和世界的法治接軌，必須學習世界的先進的法治和文明。現在有人完全拒絕與世界的對接。說什敵對勢力對我們進行點對點的滲透，還說不許學校講西方的價值觀，不許和世界文明接觸。中國夢應當是法治夢。我們提出法治中國，表明我們力求提高中國在全球範圍的影響力，要在世界舞台上扮演良好的大國形象，承擔大國的責任，參與世界製度和法治理念的製定。我們提出要建立亞洲命運共同體，設立亞投行，有五十幾個國家要參加。人民幣還要成為國際貨幣，至少是一些國家之間的互通貨幣。我們力圖在世界上發聲，不是被動地參與，而是要積極發揮影響力。假如不講世界的法治，動不動就說敵對勢力亡我之心不死，那怎在世界上立足？所以我們要與世界法治文明接軌，要吸收人類的普世價值，要把我們中國建設成民主的、法治的國家，然後在世界發揮作用，參與進去，而不能重複過去閉關鎖國的局麵。