政企分開是國企改革的著力點

    經濟視野

    作者：黃娜

    摘 要：國有企業在我國經濟中長期處於主導地位，但隨著社會主義市場經濟的深入，國有企業中現有的政企模式已不適應當前的經濟發展，並易滋生眾多腐敗問題，造成國有資產流失。因此，有必要實現政企分開，明晰管理層權責，防止國有資產流失。本文從我國國有企業政企關係的現狀入手，根據國企改革中表現出的問題來闡述國有企業政企分開的必要性，並提出相關建議措施。

    關鍵詞：國企改革；國有資產；政企分開

    一、我國國有企業政企關係現狀及問題

    政企分開在改革之初就已經提出來了，但至今仍沒有達到設想目標，此次十八大和十八屆三中全會也明確提出要實現政企分開，這對確定政府與國企的關係非常重要。十八大指出，“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，我國國企改革的方向是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。十八屆三中全會指出：“處理好政府和市場的關係是我國經濟體製改革的核心問題，讓市場在資源配置中起到決定性作用，從而更好發揮政府作用。”

    我國的政企關係一直都處於矛盾狀態：一方麵，政府一直對國有企業實施行政幹預，以保證對國有資產的保值增值，這致使政企不分現象仍十分突出；另一方麵，國有資產的所有者是政府，政府沒有很好地履行所有者職責，是因為受到了技術、信息等各方麵因素的限製，從而導致大部分國有資產處於失控狀態，衍生出國企的大量違規改製現象，尤其在石油等較為壟斷且利益豐厚的行業，官商勾結、企業內部嚴重腐敗、肆意倒賣國有資產，這些都導致我國大量國有資產流失，對我國經濟造成嚴重影響，因此實現政企分開刻不容緩。

    二、國有企業政企分開的必要性

    1.國有企業要實現自身職能的轉變就必須堅持政企分開。政府既是政治實體，又是經濟實體，通過這兩個職能的實現來完成目標。社會主義市場經濟體製下，政府通過國有企業來彌補市場缺陷，以此來實現社會政策目標。而國企要想在市場中自由的實行資源合理配置，成為一個真正獨立的市場主體，就必須脫離政府的管製。

    2.社會主義市場經濟發展也要求實行政企分開。以公有製經濟為主體、國有經濟為主導、多種所有製經濟共同發展的市場經濟是我國現行的經濟體製，這要求所有經濟主體直接進行公平競爭，這樣國企就必須脫離政府的行政庇護，不再享有優惠政策。那，就要在非國有經濟和大多國有企業中都實行政企分開。讓國有企業自行合理配置資源、達到效益最大化，營造一個健康發展，充滿活力的市場環境。