淺談實有人口信息管理係統的意義

    社會管理

    作者：王皓

    摘要：隨著社會經濟的進步和計算機硬件、軟件、網絡、自動化技術的發展，困擾我們廣大公安戶籍民警的，人口信息管理問題，逐步得到了解決。使得原本需要收集的複雜而繁瑣的各類信息，變得容易采集了。這一切，緣自實有人口信息管理係統的出現。

    關鍵詞：人口管理係統公安

    今天的中國正處在經濟發展時期,以經濟建設為中心，是我們國家的一項長期的基本國策。經濟建設是我們當前的首要任務，所以，全國各地勞動力務工人員，特別是以農村剩餘勞動力為主力軍的龐大的流動人口軍團的出現，使得人口管理、統計出的數據，以及在此基礎上上報中央國家機關，最後製定相關政策法規時的難度增加了。我國人口流動性，很多人跨省、跨市、跨縣工作，但是要獲得工作的省、市的戶籍不是那的容易，造成了他們中絕大多數人的戶籍關係還留在農村，人卻長期在外打工的人戶分離現象，這個問題的出現，使得原本就不夠完善的人口管理問題的缺陷與弊端，被暴露出來。會影響國家、省、地區製定政策、法規。所以出現了政策、法規落實不到位、落實不到人。原有的人口管理體製，一是與傳統農業和現代工業“二元經濟”結構相適應，實行城鄉分割的人口管理。二是部門分割，多頭管理。從出生、就學、婚育、就業到死亡，分別由公安、民政、教育等多個政府職能部門管理，部門之間相互製約，有些職能交叉。三是總體實行靜態的勞動密集型管理，以本、表、冊、證為載體，手工操作，麵對麵查對，管理效率低下。四是人口信息資源部門壟斷，開發利用效率低。10多個政府部門都建立了各自的人口信息庫，但部門之間各自為政，缺少信息交流與共享，也很少向社會開放。五是人口管理沒有從整體上樹立以人為本意識和服務意識，重管理、限製、監督，輕服務。六是個體特別是流動人口所特卡、證、本、檔案繁多。傳統的靜態人口管理模式已經無法適應當今社會的發展。這就要求我們，建立新型的、適應現代化人口管理的實時的、信息化、自動化的人口管理係統。

    近年來，發達國家依靠計算機硬件、軟件技術的不斷更新與發展，加之互聯網技術的全麵推進，已經在電子網絡係統實現了人口的信息化管理。我國也在2000年，明確了各級中央國家機關，必須利用現代信息技術和手段,實現人口與發展信息化管理,以便中央及各級人民政府還有廣大人民群眾使用的要求，這也是我國與國際社會，在人口統計與管理的問題上接軌重要表現。

    伴隨著社會經濟的不斷發展，人口的大規模流動,在所難免。除開一些特定因素，比如短期停留的外籍人士，節假日到各地旅遊的大量遊客等特殊情況，引發的人戶分離現象外。延續了多年的入戶登記戶口信息的方法，已經不能滿足隨時變化的人口情況，遭成了城市與農村常住人口登記對象的不準確。長期以來，我國各級地方政府，對流動人口實行的是一種以暫住證為依托,其它政府職能部門根據登記的相關信息來實施管理的模式。由此，帶來了許多的漏洞，有些用人單位存在僥幸心理瞞報、少報勞動務工人員；有些為了逃避國家計生政策，長期居住在親朋好友家的人員；一些為了逃避國家稅收政策的流動商販等等。加上，各地區的外來人口的辦證積極性不高,對他們的實際管理不到位，還有受實有人口信息采集的多主體，實有人口信息共享的局限性等問題的限製，形成了如今的複雜且難以管理的混亂局麵。